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《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十三）更新时间：2016-05-20 浏览次数：0

《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十三）

绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大再起的中国梦的重要内容。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，并且绿水青山就是金山银山。”要凭据绿色生长理念，树立阵势观、久远观、整体观，坚持�；び畔�，坚持节约资源和�；で榭龅幕竟�，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全历程，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。

　　一、像看待生命一样看待生态情况

　　生态文明是人类社会进步的重大结果，是实现人与自然和谐生长的一定要求。建设生态文明，要以资源情况承载能力为基础，以自然纪律为准则，以可连续生长、人与自然和谐为目标，建设生爆发长、生活富足、生态良好的文明社会。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会爆发、保存和生长的基础和前提，人类则可以通过社会实践运动有目的地利用自然、革新自然。但人类归根究竟是自然的一部分，在开发自然、利用自然中，人类不可凌驾于自然之上，人类的行为方法必须切合自然纪律。人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不可只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。�；ぷ匀磺榭鼍褪潜；と死�，建设生态文明就是造福人类。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例许多。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了获得耕地，扑灭了森林，可是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。对此，他深刻指出：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利。关于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行抨击。”在我国，现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毁林开荒、滥砍乱伐，这些地方生态情况遭到严重破坏。塔克拉玛干沙漠的蔓延，湮没了盛极一时的丝绸之路。楼兰古城因屯垦开荒、盲目浇灌，导致孔雀河改道而衰落。这些深刻教训，一定要认真吸取。

　　中华文明积淀了富厚的生态智慧�？鬃铀担骸白拥龆桓�，弋不射宿。”《吕氏年龄》中说：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，有十分重要的现实意义。别的，“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，都蕴含着质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。中华古板文明的滋养，为今世中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。

　　我们党一贯高度重视生态文明建设。上世纪80年代初，我们就把�；で榭鲎魑竟�。进入新世纪，又把节约资源作为基本国策。经过30多年的快速生长，我国经济建设取得历史性成绩，同时也积累了大宗生态情况问题，成为明显的短板。种种情况污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。随着社会生长和人民生活水平不绝提高，人民群众对洁净的水、清新的空气、宁静的食品、优美的情况等的要求越来越高，生态情况在群众生活幸福指数中的职位不绝凸显，情况问题日益成为重要的民生问题。老黎民已往“盼温饱”，现在“盼环保”；已往“求生存”，现在“求生态”。

　　�；ど榭龉叵等嗣竦幕±婧兔褡迳さ木迷独�。习近平总书记指出：“情况就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像�；ぱ劬σ谎；ど榭�，像看待生命一样看待生态情况，把不损害生态情况作为生长的底线。”生态情况没有替代品，用之不觉，失之难存。�；ど榭�，功在今世、利在千秋。必须清醒认识�；ど榭觥⒅卫砬榭鑫廴镜慕羝刃院图杈扌�，清醒认识增强生态文明建设的重要性和须要性，以对人民群众、对子孙子女高度卖力的态度，加大力度，攻坚克难，全面推进生态文明建设。坚持把节约优先、�；び畔取⒆匀换指醋魑灸勘�，把绿色生长、循环生长、低碳生长作为基本途径，把深化革新和立异驱行动为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为事情方法，切实把事情抓紧抓好，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态情况中生爆发活。

　　二、�；ど榭鼍褪潜；ど�

　　习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续生长和‘两个一百年’斗争目标的实现，�；ど榭鼍褪潜；ど�，改善生态情况就是生长生产力。”生态情况问题归根究竟是经济生长方法问题。要正确处理好经济生长同生态情况�；さ墓叵�，切实把绿色生长理念融入经济社会生长各方面，推进形成绿色生长方法和生活方法，协同推进人民富足、国家茂盛、中国美丽。

　　革新开放以来，我国坚持以经济建设为中心，推动经济快速生长起来。在这个历程中，我们强调可连续生长，重视增强节能减排、情况�；な虑�。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济生长同生态情况�；さ墓叵�，以无节制消耗资源、破坏情况为价钱换取经济生长，导致能源资源、生态情况问题越来越突出。好比，能源资源约束强化，石油等重要资源的对外依存度快速上升；耕地迫近18亿亩红线，水土流失、土地沙化、草原退化情况严重；一些地区由于盲目开发、太过开发、无序开发，已经接近或凌驾资源情况承载能力的极限；全国一些地区连续遭遇雾霾袭击，大气污染、水污染、土壤污染等种种情况污染呈高发态势；等等。这种状况不改变，能源资源将难以支撑、生态情况将不堪重负，反过来一定对经济可连续生长带来严重影响，我国生长的空间和后劲将越来越小。习近平总书记指出：“我们在生态情况方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项事情紧紧抓起来，将来会支付更大的价钱。”

　　世界上许多国家包括一些兴旺国家，都走过“先污染后治理”的老路，在生长历程中把生态情况破坏了，搞了一堆没有价值甚至是破坏性的工具。再补回去，本钱比当初创立的财产还要多。上世纪爆发在西方国家的“世界八至公害事件”，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，对生态情况和民众生活造成巨大影响。有些国家和地区，像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的田地。西方古板工业化的迅猛生长在创立巨大物质财产的同时，也支付了十分极重的生态情况价钱，教训极为深刻。

　　中国是一个生长中的大国，建设现代化国家，走欧美“先污染后治理”的老路行欠亨，而应探索走出一条情况�；ば侣�。能源资源相对缺乏、生态情况承载力不强，已成为我国的一个基本国情。兴旺国家一两百年泛起的情况问题，在我国30多年来的快速生长中集中显现，泛起明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的情况问题尚未解决，新的情况问题接踵而至。走老路，去无节制消耗资源，去不计价钱污染情况，难以为继！要正确处理经济生长同生态情况�；ぶ涞墓叵�，越发自觉地推动绿色生长、循环生长、低碳生长，决不以牺牲情况、浪费资源为价钱换取一时的经济增长。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，走出一条经济生长和生态文明相辅相成、相得益彰的新生长门路，让良好生态情况成为人民生活质量的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老黎民切实感受到经济生长带来的实实在在的情况效益，为子孙子女留下可连续生长的“绿色银行”。

　　三、以系统人生就是博尊龙凯时思路抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。好比，山水林田湖是一个生命配合体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的纯粹护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。习近平总书记强调，情况治理是一个系统人生就是博尊龙凯时，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。要凭据系统人生就是博尊龙凯时的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实，切实把能源资源包管好，把情况污染治理好，把生态情况建设好，为人民群众创立良好生爆发活情况。

　　牢固树立生态红线看法。生态红线，就是国家生态宁静的底线和生命线，这个红线不可突破，一旦突破必将危及生态宁静、人民生爆发活和国家可连续生长。我国的生态情况问题已经到了很严重的水平，非接纳最严厉的步伐不可，不然不但生态情况恶化的总态势很难从基础上获得扭转，并且我们设想的其他生态情况生长目标也难以实现。习近平总书记强调：“在生态情况�；の侍馍�，就是要不可越雷池一步，不然就应该受随处分。”要设定并严守资源消耗上限、情况质量底线、生态�；ず煜�，将种种开发运动限制在资源情况承载能力之内。关于生态�；ず煜�，全党全国要一体遵行，决不可逾越，确保生态功效不降低、面积不减少、性质不改变。

　　优化领土空间开发花样。领土是生态文明建设的空间载体，要凭据人口资源情况相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口漫衍、经济结构、领土利用、生态情况�；�，科学结构生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙子女留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加速实施主体功效区战略，以主体功效区计划为基础统筹种种空间性计划，推进“多规合一”。加速完善主体功效区政策体系，实行差别化绩效考核，推动各地区依据主体功效区定位生长，严格实施情况功效区划，构建科学合理的城镇化推进花样、农业生长花样、生态宁静花样，包管国家和区域生态宁静，提高生态效劳功效。要坚持陆海统筹，进一步体贴海洋、认识海洋、经略海洋，提高海洋资源开发能力，�；ずＱ笊榭�，扎实推进海洋强国建设。

　　全面增进资源节约。对生态情况的破坏，主要来自对资源的太过开发、粗放利用。建设生态文明必须从资源使用这个源头抓起，把节约资源作为基础之策。树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方法基础转变，增强全历程节约治理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大幅提高资源利用综合效益。推进能源消费革命，全面推动能源节约，确保国家能源宁静，有效控制温室气体排放，主动适应气候变革。增强水源地�；�，推进水循环利用，全面推进节水型社会建设。严守18亿亩耕地�；ず煜�，严格�；じ靥乇鹗腔九┨�，严格土地用途管制。增强矿产资源勘查、�；ぁ⒑侠砜�，提高综合利用水平。大力生长循环经济，增进生产、流通、消费历程的减量化、再利用、资源化。

　　加大生态情况�；ちΧ�。要以提高情况质量为焦点，以解决损害群众健康的突出情况问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化大气、水、土壤等污染防治。着力推进颗粒物污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出问题，切实改善情况质量。实施重大生态修复人生就是博尊龙凯时，增强生态产品生产能力，推进荒原化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，维护生物多样性，筑牢生态宁静屏障。

　　推动形成公正合理、相助共赢的全球气候治理体系。全球气候治理，中国因素不可或缺。中国把应对气候变革融入国家经济社会生长中恒久计划，坚持减缓和适应气候变革并重，允许将于2030年左右使二氧化碳排放抵达峰值并争取尽早实现。在推进海内生态文明建设的同时，要深度加入全球气候治理，积极加入应对全球气候变革谈判�；８河胛夜竟椤⑸そ锥魏褪导誓芰ο喾墓室逦�，从全球视野加速推进生态文明建设，把绿色生长转化为新的综合国力和国际竞争新优势，为推动世界绿色生长、维护全球生态宁静作出积极孝敬。

　　四、实行最严格的生态情况�；ぶ贫�

　　建设生态文明，是一场涉及生产方法、生活方法、思维方法和价值看法的革命性厘革。实现这样的厘革，必须依靠制度和法治。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才华为生态文明建设提供可靠包管。”目今，我国生态情况�；ぶ斜４娴耐怀鑫侍�，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。深化生态文明体制革新，必须构建产权清晰、多元加入、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

　　完善经济社会生长考核评价体系�？蒲У目己似兰厶逑涤倘纭爸富影簟�，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、情况损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会生长评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核步伐、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要把生态情况放在经济社会生长评价体系的突出位置，如果生态情况指标很差，一个地方一个部分的外貌结果再悦目也不可。

　　建立责任追究制度。资源情况是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。要建立环保督察事情机制，严格落实情况�；ぶ魈逶鹑�，完善领导干部目标责任考核制度。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。强化情况�；ぁ暗痴稹焙汀耙桓谒稹币�，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立健全生态情况损害评估和赔偿制度，落实损害责任终身追究制度。对造成生态情况损害负有责任的领导干部，必须严肃追责。

　　建立健全资源生态情况治理制度。推动生态文明体制革新要搭好基础性框架，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；以空间计划为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；ぶ贫�；以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级治理的空间计划体系；笼罩全面、科学规范、治理严格的资源总量治理和全面节约制度；反应市场供求和资源稀缺水平，体现自然价值和代际赔偿的资源有偿使用和生态赔偿制度；以改善情况质量为导向，监管统一、执法严明、多方加入的情况治理体系；更多运用经济杠杆进行情况治理和生态�；さ氖谐√逑�；探索实行耕地轮作休耕制度；实行省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫�。要完善生态情况监测网络，通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部分协同、社会加入、民众监督的新花样，为情况�；ぬ峁┛蒲б谰�。要增强生态文明宣布道育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造敬服生态情况的良好民风。